河南《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
文章出處：本站 人氣：54758 發(fā)表時(shí)間：2023-04-02 12:54:04
安徽杰瑞新能源汽車(chē)充電樁運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)是一款集運(yùn)營(yíng)大屏 、電樁管理、預(yù)警管理
、訂單管理
、充值、充電、賬務(wù)統(tǒng)計(jì)
、收費(fèi)設(shè)置
、用戶(hù)管理、電卡管理
、商戶(hù)設(shè)置
、
互聯(lián)互通管理、遠(yuǎn)程升級(jí) 、報(bào)表分析統(tǒng)計(jì)
、電站維護(hù)、收費(fèi)方案設(shè)置
、商戶(hù)注冊(cè)
、認(rèn)證審核、提現(xiàn)管理
、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車(chē)樁運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)
。
充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)綠色出行的重要保障，是促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)
、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐
。2022年1月10日
，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”）
，對(duì)于指導(dǎo)“十四五”時(shí)期充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有重要意義
。
一、政策背景
“十三五”時(shí)期
，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展
，在充電技術(shù)、設(shè)施規(guī)模
、標(biāo)準(zhǔn)體系
、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面均取得顯著成效。截至2021年底
，全國(guó)充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬(wàn)臺(tái)
，換電站1298座，服務(wù)近800萬(wàn)輛新能源汽車(chē)
，為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐
。然而在快速發(fā)展的同時(shí)，仍有許多突出問(wèn)題不容忽視
。例如：部分存量小區(qū)電力改造施工協(xié)調(diào)難度大
，無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定車(chē)位建樁；公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡，城市公共充電場(chǎng)站冷熱不均
；充電平臺(tái)數(shù)量多
，多平臺(tái)啟停及多渠道支付尚未全面覆蓋，充電路徑規(guī)劃
、站樁導(dǎo)航功能不完善
，用戶(hù)找樁難、找樁慢
，充電的便捷性仍需提升
；部分充電樁運(yùn)維不及時(shí)，缺乏充電保障預(yù)案
，節(jié)假日高速公路充電排隊(duì)長(zhǎng)問(wèn)題日益凸顯
；監(jiān)管體系尚不健全，安全管理責(zé)任
、管理機(jī)制亟待完善
。為此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確相關(guān)責(zé)任
，形成工作合力
，推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維中存在的問(wèn)題，助力電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。
二 、政策意義
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！秾?shí)施意見(jiàn)》立足于全面支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地
，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，提出省級(jí)和市級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃編制要求
，明確了城市公共
、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路
、單位和園區(qū)內(nèi)部等各類(lèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求
，為“十四五”時(shí)期，加快形成適度超前
、布局均衡
、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提供了目標(biāo)指引。
《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題提出解決方案
。針對(duì)當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的突出問(wèn)題
，《實(shí)施意見(jiàn)》提出進(jìn)一步加快機(jī)制創(chuàng)新、明確責(zé)任主體
、提出發(fā)展目標(biāo)和措施要求
，對(duì)于破解發(fā)展瓶頸
，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力具有重要意義。譬如
，針對(duì)居住社區(qū)建樁難
，《實(shí)施意見(jiàn)》提出進(jìn)一步強(qiáng)化各地發(fā)展改革、能源與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)
，要求物業(yè)等居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會(huì)積極配合支持
，為居住社區(qū)建樁掃清障礙，并明確既有居住社區(qū)和新建居住社區(qū)充電樁建設(shè)安裝要求
，為后續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作提供了依據(jù)
。
《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出措施要求。我國(guó)提出2030年碳達(dá)峰
、2060年碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)
。交通與能源行業(yè)是我國(guó)碳排放“大戶(hù)”，充分發(fā)揮充電設(shè)施交通與能源橋梁作用
、加強(qiáng)車(chē)網(wǎng)高效互動(dòng)
、提升清潔能源消納對(duì)于服務(wù)雙碳目標(biāo)，推動(dòng)新能源汽車(chē)融入新型電力系統(tǒng)具有重要意義
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、試驗(yàn)測(cè)試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)大功率充電
、無(wú)線(xiàn)充電
、自動(dòng)無(wú)人充電等新技術(shù)新模式發(fā)展。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)內(nèi)容
（一）關(guān)于居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝。私家車(chē)是未來(lái)交通電動(dòng)化規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
；l(fā)展的重要領(lǐng)域
，2021年12月新能源乘用車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)滲透率達(dá)到20.6%，居住社區(qū)充電需求日益凸顯
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（二）關(guān)于公共充電設(shè)施建設(shè)安裝。目前
，我國(guó)公共充電樁達(dá)到81萬(wàn)個(gè)
，其中，廣東
、上海等排名前十地區(qū)的公共充電樁規(guī)模占比超過(guò)70%
，而縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
。我國(guó)高速公路充電樁1.38萬(wàn)個(gè)
，主要集中在京津冀魯、長(zhǎng)三角
、珠三角等區(qū)域
，尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋?div id="4qifd00" class="flower right">
！秾?shí)施意見(jiàn)》提出要科學(xué)編制充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃
，促進(jìn)充電設(shè)施規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)于城市公共充電網(wǎng)絡(luò)
，要合理布局
、多方兼顧；對(duì)于縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)
，要加快補(bǔ)齊建設(shè)短板
；對(duì)于高速公路充電樁，要求將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍
；對(duì)于單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁
，要求加快配建或預(yù)留建設(shè)安裝條件，并鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放
。
（三）關(guān)于新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
。《實(shí)施意見(jiàn)》提出要繼續(xù)加大新技術(shù)研發(fā)
，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系
。要充分發(fā)揮動(dòng)力電池的儲(chǔ)能特性，探索推廣有序充電
、V2G等形式
，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的協(xié)同互動(dòng)。在礦場(chǎng)
、港口
、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景因地制宜推廣換電模式。
（四）關(guān)于充電設(shè)施運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！秾?shí)施意見(jiàn)》在充電設(shè)備運(yùn)維管理
、提升服務(wù)體驗(yàn)等方面提出了優(yōu)化措施。要求充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)維
，提升設(shè)備可用率和故障處理能力
。要求各運(yùn)營(yíng)平臺(tái)強(qiáng)化信息共享和便捷支付，提升充電便利程度
。
（五）關(guān)于配套電網(wǎng)建設(shè)
。《實(shí)施意見(jiàn)》要求加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和供電監(jiān)管
。要求電網(wǎng)企業(yè)加大配套電網(wǎng)建設(shè)
，相關(guān)部門(mén)要對(duì)配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源予以保障
。要求電網(wǎng)企業(yè)提升“獲得電力”服務(wù)水平
，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要加大供電和價(jià)格政策執(zhí)行監(jiān)管
，規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為
。
（六）關(guān)于質(zhì)量和安全監(jiān)管?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！秾?shí)施意見(jiàn)》提出建立健全行業(yè)監(jiān)管
，要求落實(shí)各方安全責(zé)任，嚴(yán)格充電樁建設(shè)各環(huán)節(jié)安全把關(guān)
。要建立火災(zāi)事故調(diào)查處理
、溯源機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣應(yīng)用
。通過(guò)國(guó)家
、省、市三級(jí)充電設(shè)施服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管
。
（七）關(guān)于財(cái)政金融支持力度
。《實(shí)施意見(jiàn)》提出要對(duì)公共充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持
，鼓勵(lì)各地建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
，加大新技術(shù)補(bǔ)貼，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
。提高金融服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合充電設(shè)施的保險(xiǎn)產(chǎn)品
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